交通运输是国民经济快速健康发展的重要支撑，对提高经济效率有重大作用。随着经济发展水平的提高，我国公路货运业取得了较快发展，但发展矛盾亦非常突出，重要表现之一是超载超限运输现象的广泛存在。公路货运超限超载行为不仅对公路基础设施造成了巨大破坏，而且严重扰乱了公路货运市场秩序，对国民经济持续健康发展产生了不良影响。基于此，国家相关部门实施了多次超载治理行动，并取得了一定效果，但都未真正实现长效治理。究其原因，是相关治理措施无法真正消除超载的形成原因，对超载行为相关主体，尤其是运输业者的超载行为形成机理缺乏明确认识。基于此，本文首先对国内外相关研究成果进行了梳理，并总结了其不足之处；其次，在对相关理论进行介绍并对超载超限运输概念进行界定的基础上，运用外部性理论和博弈论对公路货运业者超载行为的形成机理进行了分析，认为外部成本是货运业者超载行为形成的重要驱动因素，被检查率、执法者的违法行为等因素在超载行为的发展过程中扮演了重要角色，公路货运市场运力严重供过于求是货运超载现象不断反复的重要原因；最后，在对超载治理工作特点和思路进行归纳总结的基础上，从行政、技术、法律以及经济等方面提出了相应的治理对策。从总体上看，本文对公路货运业者超载行为的形成机理进行了较为全面的分析，提出了较为符合我国国情的治理对策，希望能够为实现真正的长效化超载治理提供帮助。