公益创投:社会组织发展的新模式

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近年来,随着国家各项关于改革社会组织管理制度的文件政策的出台,我国的社会组织进入了一个高速发展时期。社会组织的数量得到迅速增长,社会组织的活力也日益得到提升。随着经济与社会的发展,民众的公共服务需求日益多元化起来,政府却无法提供这些普惠性公共服务之外的服务,越来越多的专业性公共服务正在召唤着专业性社会组织的参与。在党的十八大提出的创新社会管理体制的文件指导下,多地政府从政社合作的角度出发,率先使用“公益创投”这一创新手段来培育发展社会组织。可以说公益创投已经成为政府鼓励社会力量协同进行社会治理的开端,公益创投通过多渠道动员社会资源,充分地满足民众的服务需求,不仅得到了社区居民的好评,而且产生了良好的社会效益。在公益创投模式的刺激下,一大批中小型社会组织得到了有力的财政及能力方面的支持,迅速地发展壮大起来。但我们也要认识到因为多方面因素,各地的公益创投实践当中仍然存在着资金来源狭窄、人才匮乏、缺乏政策支持、项目周期短等诸多现实问题。因此,如何利用公益创投项目来培育发展社会组织,进而推动完善整个社会的治理成为我们需要研究的课题。本文以社会组织参与公益创投项目的实践为切入点,把南京当做蓝本,并剖析了社会组织与公益创投之间的关系。文章综合运用了文献研究法、比较研究法、实证分析法和访谈法等多种研究方法,对国内外公益创投与社会组织的理论进行粗略梳理后首先介绍了南京市社会组织发展的三种模式,随后以南京市公益创投项目的缘起为出发点,介绍了南京市公益创投项目的运作模式和概况。其次,通过对南京市社会组织参与公益创投项目的三方主体的角色定位,分析了公益创投项目与社会组织之间的关系。再次,从社会组织参与公益创投面临的困境等方面进行论述。最后结合欧美公益风险投资的成功案例,探讨了南京市社会组织参与公益创投的路径优化,以便为国内其他地方的公益创投培育社会组织提供经验借鉴。
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