改革开放30年来,我国的政治、经济、社会都取得了巨大的成就,社会正在经历着多层面的转变,社会主义市场经济快速推进,我国正处于经济社会全面加速转型这一国情和全球化的国际环境,城市化进程提速、经济增长和对外联系不断扩大,同时社会关系和利益结构发生了重大变化。因此,在自然领域和社会生活中产生了许多新的矛盾,导致诱发危机的因素日益多元化,危机爆发的频率急剧上升。2008年以来,就连续发生了南方雨雪冰冻灾害和汶川地震等重大危机,使危机管理再次成为人们的关注的焦点。危机具有突发性和危害性等特征,每一次重大危机的发生,都给人民的生命财产造成重大损失,对国家公共权利和社会秩序造成冲击,也严重阻碍了我国和谐社会的建设。政府为公共利益的代表者、公共事务的管理者以及公共权力的行使者有效治理危机是政府向公民提供的一项重要服务,一个国家政府是否具备现代意义上的危机管理能力,能否及时有效地应对危机,是检验一个国家的执政能力和政府管理水平的重要标志。面对当前严峻的危机管理形势,唯有不断提升政府的危机管理能力,才能有效地预防和治理危机,才能加强政府的服务和管理职能,保持国家的长治久安。　　公共危机管理能力是政府行政能力的一种,是一种系统的综合的预防、控制、消饵公共危机事件,能够迅速控制危机的最初状态,并彻底解决和消除危机影响的能力,主要包括危机的预警预防能力、决策能力、信息沟通能力、资源整合能力、法治能力。自2003年“非典”以来,我国政府的危机管理能力取得了长足的进步,政府的危机意识不断增强;危机管理法制化和制度化不断加强;危机管理体系建设取得新成就,积极倡导树立危机管理的新理念。但我国危机管理能力建设起步较晚,当前我国的危机管理面临形势更加严峻,公共危机事件发生呈现多元化、常态化、复合化特点;危机事件的破坏性不断增大。危机管理的能力还远不能适应当前危机发生的形势要求,加强对政府危机管理能力的研究,对推进我国危机管理理论研究的发展具有重要的意义,有利于进一步提升我国政府的危机管理能力。　　本论文主要采用了是文献研究法、比较研究方法和个案研究法,以公共危机管理能力为研究对象,系统研究了国内外危机管理最新的研究成果,归纳了关于危机管理能力的三种学术观点,即“制度论”、“经验论”和“全面整合论”;在全面分析了国内外学者关于危机与危机管理的基本含义、特征和种类研究基础上,文中对危机管理与危机管理能力含义进行界定,分析了公共危机管理能力的内涵以及构成要素;通过分析我国当前危机管理面临的国内和国外的环境,得出结论我国正处于危机高发期,危机管理形势严峻,而危机管理能力建设意义重大,提高政府危机管理能力是提高政府执政能力和公信力的重要举措,有利于构建和谐社会目标的实现,是降低危机损害的关键,而我国政府危机管理能力还存在许多偏弱的表现,文中通过与外国危机管理能力的比较,依据近年的《中国政府危机管理报告》和我国政府应对雪灾和地震等危机的管理实践,认为我国政府在危机管理中的预警应急能力、决策能力、沟通能力、动员能力和法治能力等都有待加强,并分析了造成当前我国公共危机管理能力偏弱的原因主要有:危机意识不强、危机管理方面的法治建设滞后、危机管理的体制机制不完善、不健全以及应对危机的技能不强等方面。进一步加强公共危机管理能力建设,是当前我国政府能力建设的一项紧迫任务。文章最后,在总结了我国危机管理实践经验和借鉴国外危机管理好的做法的基础上,针对当前造成我国政府危机管理能力偏弱的原因,提出了要进一步提升我国政府的危机管理能力,需要从建立与完善法律制度、树立危机意识、培养应对危机的技能、借鉴国外经验、建立完善体制和机制、加强危机管理的绩效评估等方面进行努力。