重庆市渝北区小型农田水利设施管护问题研究

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小型农田水利设施能够对农业生产发挥最直接的影响,在确保农民增产、农业增效及粮食安全等方面发挥着巨大作用,其功能是大中型水利设施不可替代的。在发展农业生产中,完善作为农村最重要的公共物品之一的小型农田水利设施的管护机制,调动农户参与管护的积极性,提高管护效率,是必不可少的重要环节。本文基于公共产品理论、公共治理理论和参与式管理理论以及实地调研所获得的数据和资料,通过定性与定量分析结合的方法,对渝北区小型农田水利设施管护的现状及存在的主要问题进行了研究。研究发现,渝北区小型农田水利设施管护呈现出政府、村社、农民用水者协会、农户等多主体共同参与的状况,但以乡镇政府和村组集体为主;由于设施数量大且分散,维护成本较高,每年管护费用总和高达4700多万元;管护模式主要包括村组集体、用水者协会和农户个人管护三种;农户参与小型农田水利设施管护的程度远低于其对管护活动重要性的认知程度,且农户之间存在差异,农户的年龄、家庭主要收入来源、管护费用来源、政策宣传等对农户参与管护活动的积极性均有影响。渝北区小型农田水利设施管护主要存在四个方面的问题,即制度落实不到位,小型农田水利设施的管护权责不一,产权制度改革有待进一步深化;管护资金主要来源于财政支出,投融资渠道过于单一,导致管护资金不足;基层水利服务体系不完善,村级水利管理队伍不健全,管护效率不高;农户参与小型农田水利设施管护的程度较低。最后,本文提出了针对性政策建议。
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