近年来，长三角地区出现了不少外资企业主导的产业集群。FDI企业是集群治理的主体，其治理行为对当地企业的进入和升级有着重要影响。本文从网络治理行为(交易治理和社会关系治理)分析入手，借用Gereffi.全球价值链治理模式的分类方法，将划分依据从三个维度拓展到五个维度，把产业集群内部治理模式划分为五种类型：市场型、模块型、关系型、领导型和层级型。在FDI主导形成的集群中，FDI企业间以社会关系治理为主，形成关系型治理模式；FDI企业与当地企业间以交易治理为主，形成FDI企业控制当地企业的领导型治理模式。集群中两种治理模式并存，对当地企业的升级有重要影响。对苏州地区台资笔记本电脑集群的实证分析发现：台资企业基于信任的关系型治理在集群内部形成一个核心网络，对当地企业形成进入障碍；台资企业与当地企业间以认证制度、买方零库存制度、竞争式采购策略、质量管理等交易行为为基础的领导型治理模式，将当地企业锁定在集群内价值链低端，虽然后者能实现一定程度的过程升级和产品升级，但无法实现在集群中的功能升级和链的升级。