公平是社会保障制度的内在价值诉求和根本目标。养老保险制度作为社会保障制度的重要组成部分，是关系到劳动者民生的重大政策，其制度更要强调公平的制度设计和运行效果。然而，由于历史和现实的种种原因，导致广州养老保险制度在不同人群、不同行业和不同区域之间存在明显的不公平问题，引发了强烈的社会争议，损害了养老保险制度维护公平的效能，直接影响到社会的和谐发展。因此，论文选题具有重要的理论意义和现实意义。本论文共分为五部分：第一部分主要介绍论文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究框架与方法以及可能的创新与不足。第二部分对养老保险制度公平进行了理论分析，涉及核心概念的界定、养老保险制度公平的属性分析、衡量标准以及相关的理论资源。第三部分系统分析了各个历史阶段广州市养老保险制度在公平性方面的发展演化。第四部分对广州养老保险制度的公平性问题及产生的原因进行了深入分析。从户籍、职业身份、退休时间、所有制和就业方式等角度分析不公平问题的产生，进而深刻剖析其深层原因，如理念缺失、历史惯性、制度设计等。第五部分提出了相应的对策建议，包括牢固树立公平理念、完善顶层制度设计、建立健全统一的养老保险制度、注意制度并轨时的衔接问题等。本论文从两方面进行了创新：一是研究视角创新。本文以养老保险制度的公平性作为研究对象，有别于目前多数研究局限于对现收现付制等筹集制度的公平性分析，从新的理念和顶层制度的角度进行了研究，拓宽了研究视域。二是研究方法创新。广州市在养老保险制度公平性方面的做法和经验具有代表性和典型性。因此，论文以广州为对象，进行案例研究，以期对我国养老保险制度建设有所裨益。