中小学校治理效能是学校组织变革的核心问题,也是教育改革和教育治理的关键问题。进入新时期,我国人民群众对公平优质教育需求不断提升,而教育发展还存在不平衡不充分的问题。教育发展的不充分不平衡最直接具体的反映就是学校间治理水平和产出效能的差异。通过有效的学校治理效能政策、治理绩效范式、治理绩效行动来实现学校管理的优质高效率、好治理效果、优社会效益,一直是中小学校存在和运行的基本价值和发展目标导向。早在2010年,我国颁布实施的中长期教育改革和发展规划纲就对中小学治理变革作出了制度安排。在教育领域综合改革不断深化的大背景下,分析研究学校治理效能对完善学校教育治理功能结构,提升学校治理能力和运行效率效果,从而有效推动学校提升办学水平和质量,有着及其重要的理论和实践价值。本文以昆明市中小学校的治理效能为研究对象,研究目的在于探寻完善昆明市中小学校治理结构和提升学校治理效能的路径。在研究方法上,采用了文献检索法、比较分析法、调查和访谈法等方法,通过对国内外学校治理变革和学校效能建设等文献资料的分析,梳理了学校治理效能研究的成果,并对研究所涉及和需要的相关概念和理论进行了说明,为开展研究提供了理论支撑;通过对相关文献的阅读,了解了国内中小学校的治理效能建设中的做法和举措,为本研究提供了思路启示;通过深入调研、访谈座谈和问卷调查,收集了本课题研究所需的资料和数据,获得了相关问题线索和解决问题的意见建议,为本文的研究提供了较强的基础支撑。在具体的研究中,以中小学校治理能力和学校效能为分析框架,首先回顾总结了昆明市中小学校治理效能建设的历程,接着对中小学校治理效能建设必要性进行了探讨,随后通过对我国30余年教育政策的变迁分析,梳理了学校治理能力和学校效能的评价要点,制定了昆明市中小学校治理效能评价的指标体系,运用层次分析法,建构了各指标的权重系数,并在对昆明市部分中小学校治理效能建设调研以及对K学校C分校治理效能评价实践分析的基础上,指出中小学校治理效能存在的问题,研判了影响中小学校治理效能建设的阻滞因素。最后,针对分析得出问题,以治理理论、校本管理理论、教育生态学等理论为指导,提出改进和提升中小学校的治理效能的对策建议。研究形成了以下结论:1.通过梳理昆明市中小学校的治理能力和中小学校的效能评价政策变化,综合考量学校所处的内外环境,评价中小学校治理效能可从“人才培养质量、教师队伍质量、学校社会声誉”三个维度来衡量。2.昆明市中小学校治理效能建设中存在一些问题,主要表现在政府职能转变不到位,管、办、评分离不彻底,学校办学自主权落实不到位,现代学校制度建设滞后,学校内部治理结构不健全等方面。3.针对昆明市中小学校治理效能建设中现存问题形成四条对策建议,分别是完善中小学校治理政策体系,提升中小学校治理能力,构建中小学校绩效管理制度,创新中小学校治理方式。