【摘 要】
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2008年,国家税务总局在总局层面成立了大企业税务管理司,引进了国际上的税收风险管理相关理论和实践方法,不断尝试对大企业开展税收专业化管理的新举措。大型企业为国家经济、税收和社会的发展做出了巨大贡献,正因为它有这样的特点,所以给税收管理带来了不小压力。在各地实际工作中,对大企业纳税人的税收风险管理都是在实践中摸索、积累经验。如何确定管理范围、工作制度,或者是确定相对固定的管理部门、规范的工作机制都
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2008年,国家税务总局在总局层面成立了大企业税务管理司,引进了国际上的税收风险管理相关理论和实践方法,不断尝试对大企业开展税收专业化管理的新举措。大型企业为国家经济、税收和社会的发展做出了巨大贡献,正因为它有这样的特点,所以给税收管理带来了不小压力。在各地实际工作中,对大企业纳税人的税收风险管理都是在实践中摸索、积累经验。如何确定管理范围、工作制度,或者是确定相对固定的管理部门、规范的工作机制都缺少统一的指导规范,在这样的运转背景下,征税管理模式的惯性开始暴露出各种各样的问题,运营效率跟不上大企业的税收风险管理要求。根据国务院2018年的体制改革方案,对国家税收和税收制度进行改革,省级及省级以下的地方税务机关和国家税务机关合并。新机构责任明确后,大企业的税收风险管理值得我们进一步研究。本文首先围绕大企业税收风险管理的相关概念和国内外研究现状进行了分析,并从四川省税务部门的现状出发,借助风险管理理论、遵从管理理论和平衡治理理论的原理,运用文献研究法、案例分析法和调查问卷等方法,分析了四川税务部门对大企业的风险管理现有的管理模式、流程和成效等,创新性的结合了国地税征管体制改革后的管理现状,论证了税收风险管理的有效性,同时也提出了现存的问题;经研究发现,问题主要有缺少与大企业税收风险管理配套的流程设计、数据信息无法高质量支撑风险识别成效、缺乏约束风险应对效果的制度、征管体制改革后产生的新矛盾以及缺少大企业风险管理专业人才等,并对这些问题的成因进行了剖析。据此,本文结论认为,四川省税务部门对大企业的税收风险在理论上应当进一步优化现有的体制和机制,在实践中应当加快提升大企业税收风险管理数据的管理质效,处理好税收风险管理和征管体制改革的冲突,并提高大企业税收风险管理人才的保障水平。
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