产业集聚作为一种产业发展的现象和经济过程，在许多国家和地区的经济发展中一直占有重要位置。而在当前，经济的全球化与产业集聚的本地化之间逐渐结合，由于产业集聚可以有效提升本国或地区产业和经济的竞争力，因此引起越来越多国家和地区的关注与重视，并将产业集聚作为带动地方经济发展的重要战略方式。在我国沿海发达地区尤其是浙江省产业集聚历程中，形成了一批地方性乡镇化的传统产业集聚区，这种集聚的形成、发展与地方政府的行为密不可分。而由于地方政府行为不同引起产业集聚形态、程度、效果不同的现象在我国产业集聚实践中也广泛存在，因而地方政府究竟应该在产业集聚过程中承担什么责任、发挥什么作用、实施什么策略、达到什么目的，是十分值得探究的问题。　　本文首先在阐述产业集聚及地方政府行为等相关概念及其理论的基础上，就地方政府行为对产业集聚产生影响的理论、产业集聚过程中政府的行为模式、产业集聚不同阶段的地方政府行为等进行理论分析。文章认为产业集聚过程中地方政府扮演了重要的角色，地方政府不同的行为模式、不同的行为表现在产业集聚的不同阶段会产生不同的影响，而在新常态下，产业集聚发展规律要求从定位、职能、责任、决策等角度对地方政府行为进行规范和完善。其次，选取浙江省新昌县儒岙镇胶囊产业集聚过程中的地方政府行为作为研究的主要案例，从产业集聚政策、管理体制、运行机制等方面对新昌县政府与儒岙镇政府在胶囊产业集聚的四个不同阶段的政府行为进行概述，着力对胶囊事件发生前后地方政府引导产业集聚的行为和效果进行分析，经过深入研究发现，其政府行为主要存在政府角色定位存在偏差、政府政策和行为失灵等问题。再次，对有借鉴意义的几个地区——大唐镇、回郭镇与杭集镇政府在产业集聚过程中政府行为进行归纳与总结，得出上层规划和下层治理结合、硬环境和软环境创新发展结合引导、集聚与集约发展结合引导产业集聚的经验启示。最后，对如何规范和优化地方政府在产业集聚过程中的行为，实现传统产业集聚水平提升提出对策建议，即地方政府应在产业集聚过程中明确角色定位、正确履行职能、承担起责任并实行科学决策，主要包括加强战略规划与核心竞争力培养、加大监管与引导力度、加强相关支持措施及制度改革、有效应对产业发展中的公共突发事件等等。