近年来,房地产市场节节攀升,地方政府土地出让金收入持续增加,自1994年分税制实行以来,土地财政收入逐渐成为我国地方政府财政收入的重要来源,土地财政在各个地方政府财政收支中扮演了越来越重要的角色,在促进地方城市化、工业化发展发挥了重要作用。随着地方城镇化的不断发展,城市建设用地急剧扩张,地方政府依赖土地财政现象日益突出,地方政府过度依赖土地财政带来的地方房价剧增、土地资源浪费、土地开发不合理、土地抵押金融风险加剧、地方产业发展失衡、耕地资源被过度开发利用、征地补偿矛盾激化、贫富差距进一步扩大、地方政府及官员的竞争攀比等一系列负效应也随之凸显,虽土地财政由来已久,但其热度始终不减,持续受到社会各界的广泛关注。如何通过县市级政府土地财政收入状况的科学分析,为地方政府行为提供参考,促进地方财政收入乃至地方经济和社会的可持续发展意义重大。自党的十九大报告提出全面实施绩效管理以来,“全面绩效管理”受到各界广泛关注,成为现阶段学界研究的一个热点话题,这些年,绩效评价在财政支出领域初见成效,学界也开始在财政收入领域进行绩效评价的研究工作,尝试构建科学的体系对政府财政收入进行评价以促进政府更好更快地转型升级。本文根据现有研究成果运用科学方法构建一套县市级政府土地财政收入绩效评价指标体系,用于评价县市级政府土地财政收入状况,主要通过文献研究对现有的土地财政及财政支出绩效评价相关指标体系进行研究和分析,探讨影响县市级政府土地财政收入绩效的主要因素,以此作为指标选取的基础;对财政支出和财政收入绩效评价评价相关指标体系进行研究,进行指标体系的框架构建,结合土地财政的分析成果构建县市级土地财政收入绩效评价指标体系;运用问卷调查、深度访谈、层次分析法等方法进行指标选取和权重分析,构建一套县市级政府土地财政收入绩效评价的指标体系,为进一步研究县市级政府土地财政收入绩效提供参考。