当前,我国已进入了老龄化社会,老龄化程度将不断加剧并持续相当长的时间。要解决好如此庞大的老年人口的养老需求,提供与之相适应的养老服务,是事关社会和谐、国家稳定发展的重大问题,需要全社会整体机制的保障。建立健全适合我国国情的社会养老服务体系势在必行。公办养老机构历史悠久,在过去和将来的养老服务体系中都具有重要的地位。其在履行基本养老服务职能,承担特困人群集中供养任务,以及开展代养业务分担社会养老压力等方面,均发挥了重要作用。公办养老机构提供的养老服务具有收费相对低廉、经验丰富、专业便捷、经费保障有力、公办背景广受认可等优势。但是在养老需求不断增加,养老服务体系改革发展的大背景下,公办养老机构的服务也暴露出实际服务对象有偏差、服务效率不高、服务专业化水平不高、软硬件设施不够完善等问题。本文以江苏省H市H区福利院为例,介绍了该公办养老机构的现状,使用文献分析方法和实地调查方法,依据相关理论对该院的养老服务优势、不足及成因进行了分析研究。最后从政府、机构及社会几个层面对改进公办养老机构的养老服务提出对策和建议。研究认为,提高公办养老机构服务水平,实施公办养老机构改革是适应发展的必然选择,在推进公办养老机构改革过程中,要确保公办养老机构发挥应有的公益性质和兜底功能。政府部门要明确定位,持续投入,加强监管,做好特殊困难群体的基本养老保障;社会各界要营造尊老爱老的良好氛围,促进养老机构自律发展,提升服务;机构自身要从管理效率、人才建设、硬件设施和模式创新等方面入手,制定符合机构自身特点的策略,全面提升公办养老机构服务质量。