论行政程序违法的司法审查

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行政程序是行政权力运作的过程,对行政程序违法进行司法审查体现的是司法权对行政权的监督,也是行政法治现代化的需要。在近代法治发展的过程中,程序和实体相提并论却只是实体的附属,它的价值也被理解为只是为实体公正服务。现代法学研究表明程序从来就不只是手段,它有其独特的价值,它体现的过程正义形塑了现代各国行政权的运行模式。因此,对行政程序违法进行司法审查也就显得尤为重要。本文第一章主要从概念入手,阐述了行政程序的概念、分类和意义,行政程序违法的概念,以及行政程序违法的表现形态,并对行政程序违法的监督方式进行论述;在有了这些论述之后,转入到行政程序违法的司法审查上来,着重论述了何为程序违法的司法审查,其意义何在。第二章着重对我国行政程序违法司法审查的立法和司法现状进行分析,认识到当前我国程序立法的不足已经严重影响了司法审查实践。接着,第三章将视角转向法治相对发达的两大法系的几个国家,介绍它们的行政程序审查理念、标准和方式并总结经验教训,然后第四章结合我国当前行政程序法制发展相对落后的现实,提出了两条建议:一是在我国法律中引入正当程序的司法审查标准,建构起合法性和正当性的二元司法审查标准,以完善我国的程序司法审查制度,扩大审查的范围;二是完善我国行政程序违法司法审查的裁判制度,建构层次分明的裁判方式体系。
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