“两型社会”综改区的设立,旨在探索我国“两型社会”建设的科学合理模式以及适合的配套制度。武汉城市圈、长株潭城市群在经济发展、生态环境、基础设施等方面的特点使得其于2007年12月底入选“两型社会”综改区。这一政策试行已逾十年,它究竟能否促进试点城市经济发展方式的转变,从而实现绿色发展?若是可以,其作用机制又是如何?对这些问题的深入剖析对于中国进一步推进“两型社会”建设与绿色发展有重要意义。绿色发展,意在促进地区经济增长与资源环境的协调,绿色全要素生产率(GTFP)则将环境污染与能源消耗等因素加入传统的经济增长分析框架,可以很好的衡量一个地区绿色发展水平,因此本文以GTFP衡量绿色发展。以我国276个地级以上城市为研究对象,搜集2004-2016年间的面板数据,利用非径向、非角度的SBM方向性距离函数测算出对应的ML(即Malmquist-Luenberger)指数,运用DID与PSM相结合的计量方法,检验“两型社会”综改区建设的经济效果。结果发现:综改区能通过提升人力资本、约束FDI过快发展这两个传统要素驱动机制促进绿色发展,同时还通过降低环境污染水平、约束第三产业发展而对绿色发展产生一定作用,尽管总体而言综改区建设对绿色发展有显著的促进作用,但促进程度尚显不足。究其原因,许多潜在机制未能发挥对绿色发展的有效促进作用。构建完备的“两型”服务业体系,提高引进外资质量,完善基础设施建设和金融发展水平,并依法加强能源使用和环境标准,这是充分发挥“两型社会”综改区政策效果的必要条件。