工作流管理系统是支持业务流程自动化的有力工具。随着信息技术和电子政务的飞速发展，工作流技术在电子政务领域得到了广泛应用，对工作流管理应用的研究也成为软件领域新的热点之一。工作流技术支持的电子政务系统具有良好的适应性和灵活性，通过信息资源的配置和工作流的重组，可使政府工作效率更高，服务更好，花费更少。 论文首先介绍了电子政务、工作流技术的发展现状和工作流的基本原理，着重分析了工作流管理联盟(WfMC)所定义的工作流参考模型、工作流系统的工作模式；其次论文从电子政务的特殊需求出发，重点对面向电子政务领域的特殊流程运转模式进行了研究和阐述，并设计了回退流程，授权代办流程两种模式的算法。在此基础上设计与实现了一个应用于该领域的专用工作流程管理系统。 另外论文还介绍了一个以本流程管理系统为底层工作流引擎、使用面向对象的方法进行设计的基于国产平台的面向农村基层政府通用电子政务系统。并以公文管理流程为例展示了流程管理系统的功能与特性。