【摘 要】
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监狱行政处罚自由裁量权,是指监狱在没有法律法规明确规定的情况下,为实现对服刑人员的教育改造,根据法律、法规所确定的原则、目的、精神、范围和幅度,结合服刑人员的个体情况,对
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监狱行政处罚自由裁量权,是指监狱在没有法律法规明确规定的情况下,为实现对服刑人员的教育改造,根据法律、法规所确定的原则、目的、精神、范围和幅度,结合服刑人员的个体情况,对服刑人员的行政处罚作出具体灵活处理的权力。如何对监狱行政处罚自由裁量权进行法律规制已经成为我国行政法学理论与司法实践的一个重要问题。目前,监狱行政处罚自由裁量权在运用过程中,存在被滥用的现象,其滥用的表现主要是:考虑不相关因素;疏忽相关因素;裁量显失公正;未能体现行政程序法的独立价值。其一旦被监狱所滥用,将会产生破坏正常的监管秩序、降低监狱行政执法的公信力、侵害罪犯的合法权益等诸多危害。造成滥用的原因是多方面的:对监狱采取行政处罚的思想认识有偏差;监狱行政处罚自由裁量权过大;监狱行政处罚适用条件及程序不完善;缺乏有效的监督机制等等。因此,我国应该尽快加强对监狱行政处罚自由裁量权的法律规制:一是完善监狱行政立法,主要是完善实体立法和程序立法;二是以合理性原则控制监狱行政处罚自由裁量行为,确保自由裁量权的行使必须符合法律的目的,法律解释必须符合法律的原意,考虑相关因素排除不相关因素,符合公正的标准;三是完善监督制约机制,建立多元化的监狱监督主体,实现监狱监督内容的法定化,完善监督职权手段和方式。
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