文章首先介绍了事业单位的概念、性质和主要特征,对事业单位的形成和发展历程进行了归纳,然后对事业单位改革发展中存在的主要问题、事业单位改革中存在的深层次矛盾、改革中存在的误区、推进改革遇到的阻力、改革的动力机制等问题进行了分析,在此基础上提出了事业单位改革的建议和对策。文章搜集了大量有关事业单位改革的数据和实例,试图通过实证分析的方法,为我国事业单位改革研究提供更多的素材。论文共分四个部分:第一部分,事业单位的概述。概括介绍了我国事业单位形成的过程,事业单位的性质和特征,事业单位与政府、企业、非营利组织的区别,并简要介绍了事业单位的功能和分类。第二部分,事业单位存在的主要问题与改革。对事业单位存在的普遍性问题进行了分析归纳,提出事业单位存在的主要问题有四个方面:一是功能定位不清,政事不分,事企不分;二是布局不合理,机构重复设置,资源浪费严重;三是财政负担过重与投入不足同时并存;四是事业单位人事管理制度存在较多缺陷。我国的事业单位改革从1978年开始,取得了一定的成效,主要是:扩大了各类事业单位的财权、事权、物权和用人权;拓宽了各项事业经费的来源渠道;促进了事业资源的优化配置;促进了专业技术人员合理流动。第三部分,当前我国事业单位改革中存在的问题。我国事业单位改革走过了一条曲折的道路,事业单位改革之所以落后于企业和政府改革,根本原因是存在一些深层次的矛盾和问题没有破解,在推进改革中存在许多误区,改革的政策不够配套,改革的阻力仍然较大,事业单位管理体制还不够完善。第四部分,关于我国事业单位深化改革的几点对策。针对我国事业单位存在的问题,提出了八点对策:一是强化事业单位改革的动力机制;二是明确事业单位职能定位;三是建立合理的事业单位管理体制;四是探索灵活的事业单位用人制度;五是建立多样的事业单位分配制度;六是推进事业单位养老保险制度改革;七是建立事业单位绩效评估制度;八是改革事业单位预算制度。