民间借贷在我国渐进式经济转轨过程中,一直是一个颇有争议的问题。它在缓解中小企业融资难,支持地方经济发展、提升金融体系效率等方面发挥了积极作用,弥补了我国正规金融体系的部分不足。另一方面,民间借贷游离于正规金融之外,存在着交易隐蔽、监管缺位、法律地位不确定等问题。尽管随着对民间借贷认知的逐步深入,监管当局的态度也由坚决打击转变为一定程度内的默许。但截止目前,无论从理论上还是实践上,大家都没有对民间借贷形成一个比较统一的认识。尽快统一认识,构建出较为清晰、全面的民间借贷依法监管框架,深入研究如何依法有效监管民间借贷,控制其风险,规范其发展,具有紧迫而重大的现实意义。本文从民间借贷的概念入手,进行基本分类。分析了民间借贷的形成原因,勾勒出我国民间借贷的发展现状。深入探讨了民间借贷存在及将其纳入法律体系依法监管的必要性。并进一步从监管当局立法态度的演变过程,分析出现有法律法规存在的法律缺陷;从监管当局监管实践出发,分析出现行监管体制的制度缺陷。最后通过借鉴一些国家和地区的相应做法,构建出依法监管民间借贷的基本框架。