恐怖活动在人类历史上由来已久，其攻击手段多样，攻击目标不定。近代以来，越来越多的恐怖活动跨出国界，形成国际冲击力，甚至影响到国际格局的重塑与走向。2001年发生在美国的9·11恐怖袭击事件，不但给美国造成重大人身和经济损失，而且对美国外交战略产生明显的影响，促使美国政府重新思考和界定国家安全战略和外交重点，也给美国提供了向阿富汗、中亚里海这样的“欧亚中心”地带大力推进其存在与实力的难得历史机遇。美国小布什政府以此为契机发动了阿富汗和伊拉克两场所谓的反恐战争，其主要目的除了继续巩固全球霸权外，背后深藏的动机是占据被誉为世界心脏地带的欧亚地区并全面控制阿富汗、中亚里海和包括伊拉克在内的中东地区丰富的石油天然气资源。美国把反恐战争与控制油气资源紧密地联系在一起。美国在中国西部边境外的不远处进行反恐战争，进一步构筑了对华合围圈，并对中国的油气供应与安全构成挑战甚至威胁。