社会参与与视角下农村独居老人的社会支持体系研究

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在人口老龄化和城镇化的双重背景下,农村青壮年劳动力大量外出就业,越来越多的农村家庭走向家庭生命周期的解体阶段,面临独居。一方面,独居是社会经济发展的结果,一部分农村老年人因其经济条件不错且尚能自理,为追求个人空间"主动"选择独居;然而仍有许多老年人希望能跟子女同住但却因各种因素不得不"陷入"独居。这部分老年人因其能力缺乏,社会参与度低,不仅面临经济生活上的困境,更容易滋生孤单、抑郁等不良情感体验。G村作为城镇化和老龄化双重背景下的典型缩影,通过实地访谈对G村独居老人的需求现状和社会支持供给现状加以分析。具体而言,主要是从农村独居老人的经济供养、日常生活照料和精神慰藉等现实情况出发,对G村独居老人的社会支持需求和现状加以分析。并通过评述我国现有涵盖农村独居老人的相关社会保障政策,从家庭、政府、农村社区、市场力量、非政府组织和独居老人自身分析该群体社会支持体系的问题及问题原因。考虑到农村独居老人需求的多样性和问题的复杂度,仍像过去以政府或家庭为主难以覆盖该群体的养老需求。首先,政府尚未有专门针对农村独居老人的社会政策,即使有涵盖到农村独居老人的政策,因其追求普适性而缺乏针对性,精神支持政策上又存在难以量化监督的问题,无法从根本上解决农村独居老人的养老问题;其次,随着家庭结构的小型化和子女外出,传统家庭支持功能亦不断"退出"。再次,受传统"强政府、弱社会"的影响,非政府组织、农村社区、市场力量的应有作用得不到发挥。最后,由于农村独居老人自身社会参与不足,能力缺失,越来越多的独居老人陷入老无所依、老无所养的窘境。完善农村独居老人的社会支持体系要求重新摆正各主体的定位。发挥政府政策主导作用,把不该管的、管不好的"还给"社会;重新唤起以家庭为主的依托功能,倡导传统"孝"文化;加强社区场所和人才队伍建设,打造农村独居老人的"生态圈";增强农村独居老人社会参与的意愿、能力和机会;鼓励非政府组织健康发展,发挥强势补充作用;释放市场活力,为其提供丰富的产品和服务。在此基础上,政府还要努力促进各主体间的合作联系,为其合作创造公平的制度环境,通过凝聚多主体力量,完善农村独居老人的社会支持体系,增进该群体福祉。
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