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该文首先从理论上界定了农业剩余劳动力的确切涵义、产生的一般规律、主要原因及类型;接着阐述了有关农业剩余劳动力转移的基本理论,即W.阿瑟·刘易斯的二元经济模型、托达罗的预期收益分析和舒尔茨的人力资本理论;进而剖析了中国农业剩余劳动力转移的九个特点和八个原因,分析了农业剩余劳动力转移的农业内部、乡镇企业、城市功能三大制约因素及潜力;最后在论证了“就地吸收和异地转移相结合、农业内部消化和向城市转移相结合、以农村内部消化为主”的战略方向和重点之后,提出了继续发展乡镇企业、大力发展第三产业、加快小城镇建设、坚持劳动力资源的市场化配制、全面提高劳动力素质、搞好政策配套、加强政府宏观指导等有关促进劳动力转移的系列政策建议.