大连金州新区地方预算绩效管理对策研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Hejing
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绩效管理理念从诞生、发展走向成熟和创新,始终秉承目标为导向作用和项目成本的衡量标准,通过以业绩作为核心考核内容,将资源分配效率和业绩水平全面提升整合在一起。在实践中,预算绩效管理的实施有助于预算项目目标的决策以及财政资金使用效益的提高。金州新区自2010年成立以来,财政收入快速增长的同时,财政支出压力也日益加大,资金供求缺口逐年增加,一系列财政资金运行问题摆在眼前。在这一背景下,为了解决这种“入不敷出”的矛盾和深层次预算分配优先次序问题,新区财政局对财政预算的传统管理模式进行了改革和创新,在全区各机关事业单位开展预算绩效管理试点工作,从设计绩效评价指标到逐步建立对项目资金事前、事中、事后三个环节的评价机制,加强了整体预算编制的科学化、精细化管理,提升了预算绩效管理水平,促进了政府财政资金的合理有效利用,但也存在一些突出矛盾和问题,急需解决。本文结合金州新区财政预算管理工作实际,分析金州新区地方财政预算绩效管理现状,探寻金州新区地方财政绩效管理存在的突出问题及其原因,提出金州新区预算绩效管理的改进对策。首先,立足国内外相关研究现状,运用问卷分析法分析金州新区预算绩效管理现状,找出金州新区预算绩效管理中存在着绩效管理制度不健全、绩效评价指标不科学、绩效结果应用不充分等问题,其主要原因是预算管理只注重资金管理,忽视项目产出效益,绩效评价流于形式,结果难以保证客观性等;其次,立足金州新区预算管理存在的问题及原因分析,依据新公共管理理论、委托-代理理论及绩效管理理论,借鉴国内外先进经验得到有利于金州新区预算绩效管理的启示,从预算绩效管理主体、预算绩效管理对象和内容、预算绩效评价管理三个层面设计了金州新区预算绩效管理改革总体方案;最后,依据金州新区预算绩效管理改革总体方案,针对金州新区预算绩效管理存在的问题及原因分析,提出了金州新区加强组织领导、构建科学预算绩效管理政策体系、注重绩效评价结果应用、完善绩效管理配套工作等预算绩效管理具体对策。
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