深化工程建设项目审批制度改革,放宽项目审批闸门,可以提高审批效能,激发市场主体活力,从而营造低成本、高效率的创业环境,推动经济高质量发展。2019年国务院《政府工作报告》中明确提出了“在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短”,国办印发的《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》明确了“2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系”的工作目标。改革的过程中,要改变以往的工程建设项目审批制度中存在的串联审批、各自为政、手续繁琐、时限冗长的弊端,建立并联审批、部门协同、实时流转、快捷高效的新流程;政府部门要进一步转变监管方式和监管理念,实现工作重心由“重事前审批为主”向“强事中事后监管”转变,时间紧,任务重,实际工作中很多痛点堵点亟待研究解决。虽然各地在改革的探索中面对的情况有所差异,可涉及的审批效率提升、流程服务优化等需求是相同的。本文对S市工程建设项目审批制度改革进行研究,通过发现其在改革中存在的问题,分析对策,从而进一步深化全流程、全覆盖改革,持续推进“放管服”改革,优化营商环境,不断提升群众和市场主体的获得感,促进经济社会持续健康发展。本文首先调查了S市2018年底启动工程建设项目审批制度改革的背景、当前的工作现状和取得的进展。S市启动工程建设项目审批制度改革以来,通过优化审批流程、精简审批环节、研发统一系统、实行联合踏勘、多证联办等措施,不仅按期完成了年度各项改革任务,也使审批效率大幅提高,建成了工程建设项目审批监督管理系统,成为2019年3月国务院印发全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见以来,提前完成市级审批管理系统的4个省会城市之一,行政效能得到切实提高。其次,本文对S市在工程建设项目审批制度改革的过程中存在的问题进行了深入分析,通过对住建单位和相关涉改部门的访谈以及实地观察,归纳出了部门间沟通协调难度大、配套制度建设不健全、审批与监管存在脱节现象、尚未真正实现“一网通办”、审批效率有待提高以及缺乏专业工程建设项目审批人才等6个方面的问题,这些也是下一步深化改革的重点。随后,本文选取了南京、厦门、沈阳、广州、银川等5个城市,分析了其在工程建设项目审批制度改革过程中的亮点以及可借鉴的先进经验,对S市有很大的启示。最后,针对S市在改革中存在的问题,提出了厘清部门职责边界,完善地方性法规和审批协调机制,落实审批与监管有效衔接机制,实现审管职能无缝对接,实现数据网络平台互联互通,进一步优化审批流程,加强专业审批人才队伍建设等对策,从而推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变。