随着经济和社会改革开放的进程不断深入,我国不同地区之间、城乡之间的人口结构和分布格局、居民收入差距和老龄化增长趋势、社会结构都在发生着深刻的变化,从而也为中国人民在市场经济发展过程中,带来了全新的课题。改革开放三十年以来,经济取得飞速发展的同时,城乡之间矛盾(我国农村人口一直占很大比重,2008年为54.32%,而针对这一群体社会保险制度却一直近似“真空”状态。)也日益被突显出来。社会市场经济的发展,社会化风险日益加剧,导致了传统家庭模式下的养老保险机制“失停”。有效的政府必须充当好市场经济发展的“守夜人”,寻求一种合理、有效的机制,去解决城乡结构式的矛盾,在制度上解决农村养老保险问题。在本文中,笔者系统地研究了“城乡二元”结构下的养老保险模式的矛盾与冲突。试图从历史的维度,回顾了中国农村保险制度发展历史过程。还从词源学、哲学等多重视角下,吸收各种有利于建设养老保险制度的理论,同时,运用了比较法学的思维,借鉴西方主要发达国家,在应对城乡之间养老问题的成功经验。另外,笔者还运用法社会学研究方法,通过采访和调研等,去揭示中国当下农村养老问题的症结,进而从法律制度着手,通过立法改革推进新的制度建立。在引进生存权理论指导的立法理念下制定《农村社会保险法》等与之配套性行政法规,从而真正地建立“国民个人储蓄养老账户+中央公积金养老计划”制度模式,解决中国农村养老保险的问题。本文的第一部分,从概念、理论进行梳理了社会保险的基本理论;第二部分,从历史角度回顾了中国农村养老保险法律制度的历史演变;第三部分,运用社会学等方法,揭示农村养老保险的核心问题;第四部分,比较西方发达国家成功的制度经验与启示;第五部分,对于中国当下农村养老保险问题,寻求一种制度上的回应;最后一部分结语,笔者总结了法律制度中解决问题的路径选择。