我国对南非投资的环保法律风险及其应对

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近年以来,我国在对南非进行投资时,不时发生因为遭遇环境法律上的风险而导致投资受损甚至是项目“流产”的情况。2016年以来,随着“一带一路”倡议的提出,我国对南非的投资进入高质量发展的崭新阶段,同时也意味着我国或将面临更多维度、更深层次的环境法律风险。故而,研究我国在南非投资的环境法律风险相关问题是迫切和必要的。梳理国内外法律及规范性文件可以发现,我国对南非投资所受的环保法律规制来源是多方面的。国内有对外投资领域的环保法律法规及规范性文件,国外有南非环保法律体系,同时还受到国际环境法的约束。通过对上述国内外法律及规范性文件的追根溯源,可以将我国对南非投资的环保法律风险进行类型分析。观察我国目前在南非的投资实践,我国对南非投资的环境风险大致含括了人权责任风险、行政责任风险、刑事责任风险以及民事责任风险多种类型。我国在对南非投资时产生上述环保法律风险的原因是复杂的。我国环保法规制存在环保标准模糊、法律位阶低和内容笼统等问题;我国投资者对南非高频率变动的环保法律无所适从。受国内环评标准的惯性影响,进入南非后“水土不服”,而南非的司法腐败和行政干扰更易使中方投资者处于被动;我国与南非的双边投资协定欠缺环境保护的条款;我国部分对南非投资者缺乏环保意识与知识;金融机构存在未在项目审批前进行环境评估等问题,对环保法律风险的规避机制缺失。痛定思痛,我们必须多措并举,以期在最大程度上降低我国对南非投资的环境法律风险。我国政府要健全我国对外投资环保法律体系并适时修订《中国与南非关于相互鼓励和保护投资协定》,我国投资者应提升自身环保自律性主动承担社会责任;利用海外投资担保机构规避风险的工具作用,并完善信贷机构的“绿色信贷”制度。
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