国家侵权,作为一种客观存在,没有任何一个国家可以彻底杜绝它的发生,国家侵犯公民个人权利的现象在世界范围内普遍存在,然而国家并不是超然于法律之外的神秘物,而是一个公法人性质的法律主体,正如孟德斯鸠所说,“在民法慈母般的眼睛里,每一个个人就是整个国家。”国家对公民、法人以及其他组织合法权益的侵犯,应当像普通民事主体一样平等地承担赔偿责任。国家侵权后之所以要承担赔偿责任,是因为国家公权力的违法行使改变了私主体合法权益的应然状态,造成了私权利的损害,其责任在性质上属于私法责任,而且诉讼程序也不应与普通民事诉讼有本质区别。国家赔偿责任,在其实现过程中存在着来自理论与实践的诸多困惑,对该制度如何实际运作进行探讨,乃是以“国家尊重和保障人权”与“人民控制和制约国家公权”为内涵的法治的真正起步。只有让国家处于与国家侵权的受害人平等的法律地位,让他们在平等的基础上平等对抗,在实体法与程序法上都对人权给予充分的尊重,国家公权才会受到牵制与制约,真正的民主和法治才能得以形成。