人才是社会文明进步、国家繁荣昌盛、人民富裕幸福的重要推动力。在这个世界大发展大变革的调整时期，经济全球化、世界多极化深入发展，知识经济方兴未艾，科技进步日新月异，使得加快人才发展逐渐成为在竞争中赢得主动的重要战略。人才竞争成为经济竞争的特征之一，人们也越来越深刻的意识到“人才资源是第一资源，人才资本是第一资本”。人才已经成为一个国家和地区是否具有发展优势和潜力的决定性因素，尤其是最为稀缺、最核心的高层次领军人才，已成为各个国家和地区抢占先机、赢得优势的战略资源。当前镇江市正在加速推进工业化和城市化发展，推动结构调整、促进产业升级、发展新兴产业，比以往任何时候都更加需要人才资源的强劲支撑。因此研究镇江市高层次创新创业人才战略，对进一步增强镇江人才工作科学性、系统性和计划性，加快构筑镇江人才与产业高地，推动镇江实现跨越发展、智慧增长提供有力的人才支撑具有较强的现实指导意义。　　本文首先对人才资源、人才战略等相关理论进行系列的研究和归纳，以此奠定整个论文的理论基础。运用调查法、访谈法、文献研究法、比较研究法等方法，对镇江市创新创业人才战略环境以及一些国家和国内地区人才战略进行调查分析，在借鉴发达国家及国内兄弟城市人才战略的基础上，结合镇江市经济社会发展目标和现在人才的现状，提出镇江市创新创业人才战略目标和战略重点以及该战略实施的保障措施。　　本研究结果不仅可用于指导镇江市相关政府部门的高层次创新创业人才建设工作，对镇江市部分企事业单位和其它兄弟城市人才管理部门的人才建设工作也有一定的参考借鉴作用。