高等学校,作为承担着向社会输送高素质人才、各项重要科研成果的主要输出基地,其办学经费主要来源于财政拨款。因此,如何让高等学校在使用纳税人的钱的同时,向纳税人交上一份满意的使用报告,是社会各界关注的问题,也是高等学校自身追求的管理目标。本文首先阐述了全面预算的概念,并结合高等学校的发展实际,证明了高等学校如果想要提高财政资金的使用效率,完善社会资源的优化配置,必须要在全校范围内实施全面预算管理。然后,本文运用理论研究与实际分析相结合的研究方法,以L大学为例,从L大学预算管理中出现的问题入手,结合实际情况需要,设计出一套针对L大学的全面预算管理流程。最后阐述了在L大学实施全面预算管理所需要的重要保障措施,得出了有价值的研究结论。目前,高等学校并没有实行真正的全面预算管理。如何在严峻的社会形态下紧跟发展的步伐,改善高等学校预算管理的现状,对我国的高等学校来说是一个新的任务。本文对高等学校实行全面预算管理,实现社会资源的有效、合理配置,创建节约型校园具有一定的借鉴意义。