【摘 要】
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近年来,随着环境污染的加剧,我国政府越来越重视环境治理,并积极运用税收政策对其进行引导。但从整体来看,我国尚未建立起配套协调、制度完善的环境税制体系。同时从区域来看,我国空间广阔,地域之间资源分布、地理条件、经济发展水平相差甚大,导致环境税费政策在不同地区发挥的污染减排效应各有差异。梳理已有文献,发现有关环境税费减排效应的理论研究已经十分丰富,但是现有实证研究大多集中于对工业废水、二氧化硫和固体废
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近年来,随着环境污染的加剧,我国政府越来越重视环境治理,并积极运用税收政策对其进行引导。但从整体来看,我国尚未建立起配套协调、制度完善的环境税制体系。同时从区域来看,我国空间广阔,地域之间资源分布、地理条件、经济发展水平相差甚大,导致环境税费政策在不同地区发挥的污染减排效应各有差异。梳理已有文献,发现有关环境税费减排效应的理论研究已经十分丰富,但是现有实证研究大多集中于对工业废水、二氧化硫和固体废弃物排放量进行个体研究,并未从整体角度去考察这三者带来的综合污染排放效应。因此本文将利用主成分分析法构建综合污染排放指标,以工业废水排放量、工业二氧化硫排放量、工业固体废弃物排放量和综合污染排放作为因变量,以环境税费收入额作为自变量,加上工业污染治理投资总额、人均GDP、产业结构、人口密度和对外开放程度这些控制变量,选取2004-2018年全国30个省、市、自治区的统计数据展开研究。本文的主要研究发现是:一是整体上我国环境税费对于环境污染还未起到应有的抑制作用,减排效果不太理想。二是我国环境税费减排效应具有明显的区域差异性。东部地区整体减排效果较差,环境税费对工业二氧化硫、固体废弃物和综合环境污染的系数为正。中部地区整体减排效果较好,环境税费的征收有效减少了工业固体废弃物和综合环境污染排放,且通过了显著性检验。西部地区整体污染减排效果较差,环境税费的征收反而显著引起了工业二氧化硫排放的增加。出现上述情况,主要是因为我国现行环境税费制度设计未及时更新、整体征税规模低、未考虑区域差异以及税制设计不完善。为此,需要推动环境税制及时更新改革,建立配套紧密的环境税收法律体系,完善环境税种税制设计,并结合区域状况实施差异化的环境税制。本文的创新点有:一是研究指标新。本文利用主成分分析法,将工业废水排放量、工业二氧化硫排放量、工业固体废弃物排放量三个体现环境污染的排放量综合成一个变量,体现环境综合污染排放,并将其作为被解释变量,分析环境税费对环境污染的整体影响。二是研究视角新。研究视角上,本文在对区域环境税费的减排效应作异质性分析时,在实证结果的基础上,不仅考虑了区域差异化环境税费的制度成因,还进一步结合了区域差异化的污染物排放情况,深入分析了差异化减排效应背后的现实成因,并提出相应对策建议。本文的不足之处在于:一是数据精度不足。由于排污费完整年份的数据始于2004年,并且《中国环境统计年鉴》只更新到2019年,本文仅选取了2004年一2018年的数据进行面板数据分析,结果的准确性还有较大的提升空间。二是分析透彻性不足。由于本人知识储备不足,对我国整体及东、中、西部三大区域环境税费存在的问题的分析不够透彻。
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