以“明晰产权”为核心的林权制度改革加快了林业市场化及产业化经营，随之而来的森林资源资产评估需求不断扩大。但是森林资源资产的复杂性导致价值评估要求高而难度大，森林资源资产评估出现了一系列问题，突出表现在成本约束条件下评估服务的供给与需求不均衡。本项研究在描述森林资源资产评估现状基础上，利用市场均衡理论剖析了森林资源资产评估的成本约束机制，特别指出我国小规模林业为主体的评估供给缺失的交易成本约束及其后果，进而通过研究森林资源资产评估的交易成本构成及其影响因素，提出可以借助批量评估技术及构建森林资源信息平台降低森林资源资产评估的交易成本，缓和森林资源资产评估供需矛盾。本项研究的主要结论有：一是目前体系下，基于成本约束，我国森林资源资产供给需求存在矛盾，供给需求不均衡，而其成因是森林资源资产的分散性与复杂性；二是森林资源资产评估受成本制约，小规模森林资源资产评估无法得到满足，小额的林权抵押贷款被排除在外；三是缓和森林资源资产评估供需矛盾，尤其是缓和小规模森林资源资产的评估矛盾必须降低评估成本，降低评定成本和资源资产核查成本是关键；四是降低成本、优化森林资源资产评估体系，可行的途径是共享以林业部门森林资源资产清查及其管理为核心的森林资源信息平台，同时辅以批量评估技术的应用。