通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心,涵盖通用航空器的研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。Z市大力发展通用航空产业,有利于强化Z市全国综合立体交通枢纽地位,加快国家中心城市建设;有利于促进产业转型升级,提升中原经济区的辐射带动能力。但与其他通用航空发展比较成熟的城市相比,Z市通用航空产业的发展才刚刚起步。在起步阶段,要想促进该产业均衡、快速、稳定的发展,仅凭市场在资源配置中的调节很难实现,必须由政府主导,通过正确决策、科学规划、政策引领、资源整合等多种方式,政府与市场有效配合,才能形成通用航空产业持续、健康发展的合力。(1)本文以政府职能为切入点,对政府在推动通用航空产业中发挥的职能进行了梳理。通过对通用航空、通用航空产业和政府角色三个概念的内涵、外延及特点进行诠释,并从市场失灵、政府角色和公共产品三个维度进行详细阐释,为政府职能在通用航空中所发挥的推动作用奠定了一定的理论基础。(2)以Z市通用航空产业的发展为个案,结合其实际运行状况,研究政府在管理机制体制、基础设施建设、政策支持、招商引资、产业培育等方面发挥的作用,以及存在的问题,并分析产生这些问题的原因,并认真分析这些因素对通用航空产业发展的影响。(3)选取三个在通用航空发展中很有特色的国内主要城市西安、武汉、沈阳,通过研究它们在通用航空产业发展中取得的成效,重点分析了这三个地方政府在推动通用航空产业发展中的作用,为Z市通用航空产业发展中的政府职能提供借鉴经验。(4)本文重点对Z市通用航空产业发展中的政府职能进行探讨,提出完善Z市政府在推动通用航空产业发展中的对策。即在通用航空产业发展中,政府应做好顶层设计,理顺管理体制,科学规划合理布局,加大政策扶持力度,完善基础设施配套建设,加快健康市场体系培育进度,提高资源整合能力,提升公共服务保障功能,处理好政府和市场在资源配置中的相互关系,发挥好Z市在完善通用航空发展模式中的政府作用,形成良好的运行机制,以便解决Z市通用航空产业发展相对滞后的问题,以期实现Z市通用航空产业的预期发展目标。