政府投资是宏观经济调控的重要手段,是政府实施经济管理职能的重要方式,公共项目一直都是我国政府投资的重点,为了进一步提高政府投资建设项目的建设管理水平,改革投资项目管理方式,理顺政府投资项目建设中政府的地位和职能关系,合理确定建设主体,提高政府投资的效率和效益,国家推行出“代建制”经营模式。国家“十二五”规划中加大了全社会交通固定资产投资,自新疆交通运输厅的数字表明:2011年至2013年,新疆在建高速公路3933公里,其中代建高速公路1933公里,占49%。2013年新疆共完成交通固定资产投资352亿元,其中代建项目完成226.76亿元,占近65%。由此可以看到针对个别省份的公路建设管理力量不够,大规模高速公路建设经验不足的情况,“代建制”模式依然被当作首选。在当前情况下,如何建立一套科学、有效的工程项目代建制绩效评价指标体系,同时对代建的工程项目实施过程和效果进行评价,确保代建项目处于可控状态,并且根据评价结果对代建单位实施有效的激励和惩罚措施,关系到工程项目代建制实施能否取得成功。本文以我国公路工程“代建制”经营模式绩效评价为选题,在参考国内外相关研究成果基础上,对选题的必要性和可行性进行分析,采用网络DEA方法,建立了相应的绩效评价指标体系。选取8个公路工程代建制项目(决策单元)作为评价对象,收集各决策单元的评价指标数据,并对所有数据进行指标的量纲统一,将量纲统一后的数据代入两阶段网络DEA模型,从而得出8个决策单元的第一阶段和第二阶段的技术效率(CRS)、纯技术效率(VRS)、规模效率(SE),对两个阶段的效率值进行对比分析,从而找出分别导致两个阶段的经营绩效低下原因,并提出不同阶段的相关改善建议。与传统DEA效率结果相比看出网络DEA方法更适用与公路工程代建制经营绩效评价。