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税收是关系到国计民生的大事，税收法律制度必须更加完善与健全。决定和影响税收法律制度的一个关键问题就是税收的合法性。税收的合法性不仅表现在实体立法与税收程序方面，更作为一种制度和精神伴随税收发展的历史和成长。本文通过现实当中的不合法现象—税收行政化，引出和分析税收合法性问题。从税收合法性的渊源、定义、内容等多方面阐述了税收合法性的内在本质，并且根据我国目前税收合法性的现状及实践问题，提出完善和健全税收合法性的建设性意见。作者想要论证的是，税收合法性对于整个市场经济发展及税收整体制度的完善，具有不可替代的作用，它是税收课税要素的基础，也是税收得以为公众提供服务与需要的关键，是建立公共财政体制的有效支撑和前置性问题。