石油作为一种重要的经济资源,它关系到国计民生;石油作为一种重要的战略资源,它关系到国家安全。因此,世界各国都把获得稳定的石油来源作为大事来抓;为了规避石油风险,确保石油供应的安全,许多国家都通过立法建立了石油战略储备保障体系,以备紧急情况下动用。近年来,随着我国国民经济的快速发展,经济发展对石油的依赖不断增加。2005年,我国消费石油约3.2亿吨,其国产石油约1.8亿吨,进口石油1.4亿吨,石油对外依存度达到43%。“十一五”期间,我国的石油消费将持续增长,石油对外依存度也将会进一步提高。根据IEA预测,到2020年,中国石油对外依存度将达到76%左右。这就是说,到2020年,中国石油消费量有将近2/3需要进口。尽管可以通过开拓国内外石油资源、调整能源结构、建立节约型的能源消费模式、石油进口多元化等方式来确保中国石油安全,但是,没有哪一种措施能够替代石油战略储备在确保中国石油供应安全上的核心地位。为此,国家有关部门充分意识到石油战略储备的核心地位并开始行动。1993年,中国开始酝酿石油战略储备工作,2001年7月国家经济贸易委员会正式提出建立中国国家石油战略储备计划,2003年该计划得到中央正式批复。目前,国家石油战略储备规划正在编制中,首期石油战略储备基地正在浙江镇海、舟山、山东黄岛、大连岱山四地开始建设。与此同时,这也掀起了国内石油战略储备的研究热潮。本文首先从石油战略储备的基本概念着手,分析了石油战略储备与商业储备的异同,并就石油战略储备的产生及其作用作了详细的论述;其次,对中国石油战略储备项目的建设现状以及其必要性做了深入的分析;再次,对美、日、德三国石油战略储备的建设情况做了剖析;最后,结合中国国情和国外经验,对中国石油战略储备项目建设的目标与规模、布局、储备方式、管理等做了研究,并指出了中国石油战略储备项目建设与管理的配套措施。