我国基层公务员“人情腐败”治理研究

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近年来,随着一些腐败窝案、串案的不断披露,以“人情”面目实施腐败和试图以“人情”往来为腐败开脱罪责的现象屡见不鲜。尤其是受人情文化浸染较为严重的基层社会,公职人员的腐败情形仍然是相当严峻的,不仅呈现出鲜明的特点,还对基层廉政建设带来极大危害。由于基层公务员在国家权力体系中的特殊性和重要性,对于基层公务员“人情腐败”问题的治理变得尤为迫切。回顾和分析与中国有着地缘与文缘关系的新加坡、日本、韩国等新兴现代化国家在治理“人情腐败”方面的成功经验我们可以发现,硬制度的威慑与软文化的熏陶是它们治腐成功方略的“一体两翼”,也是值得我们借鉴之处。因此,结合我国具体国情,特别是针对基层公务员“人情腐败”的特征,应当把治理基层公务员“人情腐败”作为一项系统工程来展开:首先要改造传统社会文化,削弱人情运作空间;其次是建立契约社会,推动人情社会向公民社会转变;再次是构建法治社会,培育良性人际交往规则;复次,建立健全严格的惩处机制,杜绝“人情腐败”;最后是重构行政伦理体系,提高基层公务员素质。只有通过多管齐下,多举并行,才能从根本上杜绝基层公务员“人情腐败”,取得反腐工作的全面胜利。
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