如今，政府效率越来越成为国家综合竞争力的重要因素之一。政府效率是一个多投入多产出问题，政府通过配置可用的资源来促进经济社会发展，满足微观主体的需求。我国财政分权是从1980年财政包干开始的,这一政策持续实施至今。财政分权政策的实施，直接影响着地方政府的财政收入和支出，进而对政府效率产生影响。财政分权对地方政府效率的影响究竟是怎样的是本文解决的问题之一。地方政府“一把手”作为地方政府活动的主要领导者，他们的特征与政府的行政效率有怎样的关系是本文要解决的另一个问题。本文先利用数据包络（DEA）测算得到国内30个地方政府从1999年至2012年的政府效率，然后建立动态面板模型，研究财政分权、地方政府官员特征对地方政府效率的影响，并对估算结果进行解释和分析。结果表明，财政分权带来的影响是双重的：一方面，财政分权有利于地方政府发挥自身独特优势，主要信息和流动性，从而提高地方政府效率，另一方面，由财政分权带来的地方政府间横向和纵向的竞争行为催生地方保护主义，从而降低地方政府效率。改革开放后，经济管理权力下放，使得地方政府“一把手”在经济发展、辖区管理方面权力巨大，所以官员特征影响到地方政府的效率。