2002年3月，九届全国人大五次会议上，朱镕基总理在《政府工作报告》中指出，“要推行垄断行业改革，打破行业垄断，形成适度竞争”，这番话表明了中央对推行垄断行业改革的决心。我国民航运输服务业，这个老牌国有垄断行业，已经开始了它政府管制体制的改革步伐。民航运输服务业实施了从行政性垄断经营逐步走向市场竞争的策略，采取了拆分重组的方式，但从总体上讲，由于民航运输服务业市场化改革还是在原有的行政性垄断经营的格局基础上进行的，所以民航运输服务业的市场化改革仍然任重道远。 本论文理论结合实际，力图对民航运输服务业的政府管制体制变迁得出一个具有一定说服力的经济解释。实际上，市场经济理论的发展，一直在给人们展示着“市场和政府的边界何在”这一亘久话题的一些解释，但是绝大多数只是给出了一个新的视角，却没能够给出一个确切的令人信服的解释。究其缘由，对于一个历史发展过程中的经济现象的演化发展过程来讲，它并不是一个非此即彼的简单发展过程，尽管它的终极目标可能是一致的。它的演化往往是众多政治的、经济的、文化的等等约束条件下的演化过程。进一步讲，在一段时间内，这个因素起到的作用较大，而另一段时间另一因素起到较大的约束作用，因此，其演化过程是较为复杂的，民航运输服务业发展的演化过程也不例外。本论文就是在分析了民航运输服务业发展的诸多现实约束因素的基础上，结合管制经济学理论的最新发展和我国民航运输服务业政府管制体制的变迁演化的历史，对问题进行解析的。首先，从管制经济学的理论视角论述了政府管制的原因，并且对规制理论的发展和规制方法进行了综述，得出全论文的分析基础。尔后，尽量民航运输服务业现实出发，运用产业组织发展的分析思路，对我国民航运输服务业发展的约束条件和民航运输服务业的技术经济特征进行仔细的解析，接着，将民航运输服务业的政府管制体制的发展路径分析清楚：为什么我国民航运输服务业的政府管制会依照如此路径进行改革?如此路径的绩效如何?最后，通过借鉴吸收加拿大和美国民航运输服务业的发展经验和教训，提出对我国民航运输业政府管制体制改革的一些建议。