2009年的一部电视连续剧《蜗居》红遍大江南北,探究其受欢迎的因为无不与当下的“住房”环境有关。作为人类生存和发展的基本要素,住房与我们的现实生活关系重大。它不仅具有商品的属性,还具有社会保障的双重属性。它的建设关系国计民生,具有重大的现实意义。本文从公共政策的角度出发,着眼于我国在住房保障制度建设实践中的现实问题,以宁波市为例,探讨城市经济适用住房保障制度的运行和改进,以期能够为我国的住房保障体系的建立提出一些建设性的意见。　　 本文首先从公共政策的相关理论、经济适用住房的相关概念界定等理论基础入手,对经济适用住房保障制度进行了介绍,然后,从我国城市经济适用住房保障制度的发展历史；城市经济适用住房的特点和作用以及我国经济适用住房保障制度存在的问题等角度对经济适用住房保障制度展开实证研究。其中,主要以浙江省宁波市在城市经济适用住房保障方面的实践为例,对其存在的问题及其成因进行重点分析。最后,根据宁波实践中得出的经验教训,提出我国城市经济适用住房保障制度确立的基本原则,同时借助于分析国外经济适用住房保障制度的实践,最终提出完善我国城市经济适用住房保障制度的具体对策,为当今的经济建设提供有益的思路。