本研究旨在以石门县易家渡镇为例深入分析小城市周边农村社区的治安形势及其基本特征,并就其形成的社会经济诱因和治安服务及其存在的缺陷予以剖析,在此基础上借鉴国内外城市周边农村社区治安公共服务经验,提出进一步创新石门县城周边农村社区治安服务的构想,以期为广大中西部地区,特别是经济社会欠发达地区加快培育中小城市和特色小城镇提供一定启示。本研究首先阐述了农村社区治安的概念及研究农村社区治安的相关理论,并重点论述了破窗理论、理性选择理论,为分析农村社区治安服务问题提供必要理论支持。基于易家渡镇的调查分析表明,石门县城周边农村社区治安形势不容乐观,虽然没有发生命案、大型上访、群体性事件,但立案数迅速上升,并呈现以下基本特征：案件类型仍以侵财为主；流动人口犯罪呈增长趋势；社会矛盾纠纷日益多样化；“黄、赌、毒”现象屡禁不止。这固然有多方面的社会经济原因,如社区居民整体素质较低、城乡差距拉大和拜金享乐主义抬头、社区居民精神生活空虚等,但从根本上说,主要还是县城周边农村社区治安服务存在严重缺失。在认真借鉴美国的社区警务、新加坡的邻里警局、英国的快速反应系统等国内外城市及周边农村社区治安治理经验基础上,提出创新石门县城周边农村社区治安服务的构想,包括创新流动人口管理、重点人口管理、公民道德与普法教育机制等。