近年来,随着我国社会经济的高速发展以及城市化进程的不断推进,城市对市政公用基础设施和公共生活服务设施的要求日益提高。地下综合管廊作为市政公共基础设施之一,拥有投资成本高、项目运营周期长的特点,单纯依靠传统政府投资建设的方法与日益发展的城市规模需求已不匹配。PPP模式的出现,有效缓解了当地政府的财政压力,然而,PPP模式的应用在国内还处于探索阶段,实践应用和理论研究与西方发达国家比较存在较大的差距。故此,本文以地下综合管廊为研究对象,基于政府视角建立风险指标体系并对政府风险进行了风险评价、风险防范措施的研究。第一,在查阅大量国内外有关PPP模式在公共基础设施应用方面的研究资料的基础之上,对国内外研究状况做出系统的梳理和总结,提出国内研究存在的问题并概述了PPP相关理论知识等,为后续研究打好理论基础。第二,首先以西南地区某市地下综合管廊PPP项目为研究对象,将其分为项目准备、项目建设、项目运营、项目移交四个阶段,并基于政府的视角初步识别出23个风险清单;然后,通过问卷调查、均值T检验、方差分析法遴选出15个风险因素;最后应用灰色关联度确定了基于政府视角的风险指标体系与权重。第三,通过分析总结出地下综合管廊PPP项目的政府风险一级指标为运营管理风险、建设风险、决策风险、政治风险以及移交风险,并对其进行风险防范研究和实例分析。通过本文的研究,使政府在地下综合管廊PPP项目中为政府风险的防范与应对提供理论依据并使项目全周期的监督与管理做到靶向明确、措施得当。