个人信息的行政法保护研究

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大数据时代的到来不仅给我们的日常生活带来了便利,同时也给我们个人信息的保护带来了问题和风险。为了有效的预防、制止或救济尚未发生的、正在发生的或已经发生的个人信息法律保护所产生的问题,加强个人信息的行政法保护是一个比较妥当的路径。理由有三:首先,在经济利益的驱动下,市场经济主体违法收集、处理以及使用公民个人信息的侵权事件频繁发生;其次,行政机关对包括公民个人信息权在内的公民各种民事权利与公共事务参与权利等负有维护、管理、监督的义务;最后,行政机关在履行行政职能和服务于公共利益的同时,也会收集许多的公民个人信息,从而加剧个人信息大范围泄露的可能性。易言之,行政机关本身就需要行政法的强力约束。因此,个人信息行政法领域的保护研究具有重要的价值。在比例原则的一般理论、权利的行政救济理论和信息自决权理论等基本原理的检视下,我国公民个人信息的行政法保护制度及其实践还存在以下一些主要问题:个人信息的行政监管尚有不足、个人信息行政处理程序不当以及行政救济制度不完善等三个方面问题。经过实际调研与借鉴域外国家的相关立法以及保护模式的经验,解决上述问题的可行对策在于:首先,加强行政监管制度的建设,如整合网络的监管力量,强化大数据技术监管手段、增强行政机关之间的协同效应,健全联动监管机制、调整传统的监管权力结构,将监管职能向社会力量转移;其次,改善个人信息行政处理程序的相关制度,如制定电子政务领域的个人信息保护法、建立独立的政府信息保护机构以及政务数据风险评估机制;最后,针对个人信息保护的行政救济制度,如行政复议制度、行政公益诉讼制度,都应当完善和加强。
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