“开展全民阅读活动”写进了党的十八大报告,写入了国务院的《政府工作报告》,列入了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和文化、新闻出版事业等专项规划；全民阅读立法也列入了立法规划……推进全民阅读已经上升到国家战略层面,成为国家重要文化工程。然而,2013年4月发布的《第十次全国国民阅读调查》的数据显示：超过五成的国民阅读书量很少,以至于有媒体惊呼“半数国民不读书”。社会各界强烈呼吁各级政府担起责任,强力推进全民阅读,提高国民阅读率。于是,在国家高度重视全民阅读的背景下,地方政府的责任是什么?如何有效推进全民阅读?便成为亟待研究的课题。本文分析了国外政府推动全民阅读的作法,回顾了我国推进全民阅读的历程,肯定政府强力推进全民阅读是全球的大趋势,是提升全民素质的必然要求。以衡山县为例,分析地方政府履责现状,总结经验,找出问题。针对责任缺失、职责不清等问题,从国家战略部署的高度、政府文化职责和人民群众的迫切要求出发,确定在实施全民阅读的战略中,地方政府的“角色”是“推进主体”,责任是“主导担纲”,并明确其主要职责是：制订全民阅读规划、制定落实扶持政策、建设全民阅读阵地、组织全民阅读活动、整合全民阅读资源、评价监督服务机构。对地方政府如何充分履行职责、有效推进全民阅读,也从建立机制的角度提出了对策：构建全民阅读协调机制,强化全民阅读投入机制,创新公共阅读服务机制,完善目标考核激励机制。