论我国税收征管制度的改革与完善

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税收是一个国家财政收入的主要来源,也是国家经济得以运行的基本条件。如何根据社会经济的发展,制定符合中国特色的税收管理制度,逐步提高税收征管水平,减少税收应收与税收实际收入之间的差距,提高税收征管效率,提高税收服务水平,是我国税收征管变革的最终目标。当前我国实行的税收征管模式是“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查、强化管理”的“三十四字”的新征管模式。尽管当前税收征管模式的改革初有成效,在一定程度上促进了我国社会主义市场经济的快速发展,但是新的征管模式仍然存在许多的问题和矛盾,如税收管理体系落后、税收机构臃肿、税收信息一体化建设程度参差不齐、税收执法人员综合素质偏低、纳税宣传力度不足等等。这些问题如不能得到妥善解决,我国不仅很难实现发达国家提出的“服务为先、执法为基”的现代公共税收征管理模式,而且会对我国的经济发展形成一个巨大的阻碍。我国税收征管制度改革,必须从征管工作的实际出发,不断发展和完善与当地经济和税源结构相适应的税收征管模式。首先,我们需要确定我国新的税收征管模式的三个目标:税收征管成本最小化、税收法治化以及税收服务优质化;其次,我们还需要确立当前税收征管模式的两个基本原则:法定原则、效率与公平原则;最后,我国还需形成一个多层次全方位、多角度的税收征管模式,具体包括:完善税收征管的法律体系、纳税服务制度化、实行税收征管信息化建设、完善我国的税务代理制度以及加强对税收征管的监管。
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