徐州市Z区行政复议制度实践中的问题与对策研究

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行政复议是行政机关化解行政争议和内部监督的重要法定机制,是中国特色社会主义行政制度的重要组成部分。行政复议法实施二十多年以来的社会实践已经证明,行政复议制度在监督依法行政、救济公民权利以及化解行政争议方面发挥了不可或缺的作用,是提高政府依法行政水平的助推器,也是维护社会和谐稳定的压舱石。由于社会环境的快速变化和制度本身的不成熟,行政复议制度在基层政府实践中暴露出一些问题,公正高效、便民为民的制度优势未能充分发挥,需要提高对行政复议工作的重视,加快完善行政复议体制机制,让行政复议真正成为化解行政争议的主渠道。本文立足于徐州市Z区行政复议工作实际,运用新公共服务理论、服务型政府理论和行政监督理论等理论工具,按照发现问题、分析原因、提出对策的逻辑思路,对徐州市Z区行政复议制度实施情况展开详细研究。首先通过梳理徐州市Z区复议机构和工作流程、复议工作成效和改进复议工作的探索尝试,总结出目前徐州市Z区复议实践中存在的问题,具体包括行政复议的社会知晓度不高、复议机构缺乏独立性、行政队伍难以胜任工作要求、对行政行为的合理性审查不足、监督效果较差等。然后综合真实案例、调查结果和工作经历,分析得出产生上述问题的原因在于法律意识不到位、管理制度不完善、工作机制不健全、考核体系不科学等。最后借鉴国内外完善行政复议制度的实践经验,提出加强行政复议宣传力度、成立独立性强的行政复议机构、优化审理工作机制、打造专业行政复议队伍、完善监督问责机制等建议,以期丰富徐州市Z区提升行政复议制度实施效能的实现路径。
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