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中国改革开放以来，经济社会得以快速发展，社会主义法治建设也取得了极大成就，法律法规不断完善，公民权利意识提高。随着依法治国理念的推行，国家在依法行政和保障公民合法权利方面取得了长足进展。然而，经济社会的高速发展和短期转型也造成了区域和行业的不平衡，一些社会差距不断加大，各种矛盾频发。一方面，公民虽有权利诉求，但是尚未娴熟在法治社会维护合法权利的方式；另一方面，政府虽致力于改善民生，维护社会的稳定和谐，但在处理社会矛盾时还不能完全适应法治政府的角色。公民常以集体的方式发出声音，以集会、结社、游