乡镇政府是我国政府机构中最基层一级，是中央政策的最终执行者。乡镇政府公共服务能力的强弱是一个地区经济实力、管理水平、服务意识的综合反映。乡镇政府提供公共服务的能力，受制于一个地区的经济发展水平和财政实力。虽然发展经济、培植财源是提高乡镇政府公共服务能力的根本，但在边际报酬递减规律的作用下，再有为的政府也不能使财力无限放大，而社会的发展又使得公民的公共服务需求不断扩张，因此统筹规划公共服务的“需求释放”和“供给平衡”，显得尤为重要。　　本文以新公共服务理论、治理理论和财政分权理论为指导，以近年来溧阳市乡镇政府在教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、公共安全、文化体育与传媒等方面的财政支出情况为实证依据，指出乡镇事权与财权不对称、乡镇财政收入增长压力大、刚性支出增长过快、财政支出监管不到位、公共服务决策机制不科学等因素制约着乡镇政府公共服务能力的提高。通过借鉴发达国家的先进理念和成功经验，提出增强乡镇政府公共服务财政保障能力的有效途径:在努力壮大财源的基础上，通过完善财政制度安排，加强公共服务支出监管，重视公众决策参与，构建公共服务多元供给等方式，切实增强乡镇政府公共服务的能力和水平。