自改革开放以来,我国社会经济实现了快速的飞跃,人民的物质生活水平得到了很大的提升,但是从整体上看,我国依然存在大量贫困人口,尤其是在农村地区。因此,为了保障每个公民的生存权,促进社会公平目标的实现,国家制定实施了农村最低生活保障政策,专门为那些收入低于当地最低生活标准的低收入者提供最基本的物质帮助,这是符合全面小康的奋斗目标的。2007年,全国范围内开始普遍开展农村最低生活保障政策建设,保障了更多的农村贫困群体的基本生活,进一步推动了我国全面小康建设的步伐。但伴随着各地农村最低生活保障政策的进一步深入,也出现了一系列偏离政策目标的问题,这些执行偏差问题的解决将直接关系到农村社会的稳定发展及全面小康建设的进程。目前学界对于农村最低生活保障政策的研究主要集中在社会学和社会保障学两个学科领域,研究重点主要在低保政策实施现状以及实施效果的评价。本文应用定性与定量相结合的方法,从最基本的概念出发,分别界定了贫困、最低生活保障政策以及政策执行偏差的内涵及特点,以马斯洛需求层次理论、公平理论、治理理论为理论基础,梳理了我国农村最低生活保障政策的演变过程以及政策的基本内容和特点,进而通过实证调研分析当前农村最低生活保障政策的现状以及政策施行过程中存在的偏差,并用定量分析方法对当前农村低保政策执行偏差的影响因素展开评价,结合当前精准扶贫的理念,基于治理现代化的角度,从贫困人口的真实需求出发,提出当前农村低保问题治理的对策与建议。农村最低生活保障政策是农村社会治理的重要举措,必然要时刻紧跟国家治理体系现代化建设的步伐。因此,本文提出,解决农村低保执行偏差问题,要基于治理的角度,从政府、基层村组织、个人及第三方组织四个层面出发,鼓励多主体参与农村低保政策建设,进一步推进农村低保政策与扶贫开发政策的有效衔接,从而推动农村最低生活保障制度建设的科学化、合理化和现代化。