阶梯水价政策对我国城市居民用水需求影响

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21世纪以来,我国经济快速发展,城市化进程也不断加速,伴随城市规模的扩大和城市人口的增长,我国城市面临的缺水问题更加突出:全国600多座城市中约400多座城市面临不同程度的缺水问题,其中110座城市严重缺水,用水形势十分严峻。为了更好的解决城市的供水危机,我国于1998年起提出实施城市水价改革并针对居民用水推行阶梯水价制度。经过10多年的努力,随着各地基础设施的日益完善和管理手段的不断成熟,现阶段我国已有约半数的城市顺利的实行了居民阶梯水价制度。然而,各地的改革存在时间上的差异,众多水价政策尚未发生变动的城市也逐渐将阶梯水价改革提上日程,因而探讨现阶段我国阶梯水价的实施对居民日常用水究竟造成何种程度的影响意义重大。本文以中国城镇居民调查数据库为基础,结合以城市为基本单位的水价信息,构建混合截面数据,从微观家庭层面比较了 2002到2009年间共计28个先后执行阶梯水价的中国城市与另外110座水价政策未发生变动的城市间居民用水需求的变化情况,并针对不同收入群体、不同政策年限进行了更为深入的讨论。研究结果表明阶梯水价政策的执行整体而言降低了我国城市居民3.31%的年用水需求,较为温和的政策效果或许与我国当前城市选择相对宽松的阶梯水价政策有关。从政策执行时长来看,阶梯水价政策效果随政策执行时间增长,每多执行一年将新增1.45%的抑制作用;而从不同收入群体来看,政策变动对于中间收入群体的用水需求影响显著。讨论不同城市的阶梯水价制度设计,我们仅发现阶梯数目设置的不同对于居民用水需求有显著的影响差异性。
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