农村土地是数千年来农民生存和发展的根本，构建城乡统筹发展新体制机制，解决农村问题、农业问题和农民问题，离不开对城乡土地二元制度的研究创新。在我国，从不准搞承包到户到家庭承包制度全面落实，从不允许流转到要求健全农村土地承包经营权流转市场，从承包权利的债权性质发展到用益物权性质等等，农业农村每一次大的发展飞跃，都与农村土地制度改革调整密切相关。　　 本文深入分析当前国内和我市农村土地流转的现状，包括流转市场的发育，阐明了农村土地流转的充分必要性，揭示了影响农村土地流转的政治、经济、社会、制度等因素，提出了建立健全农村土地承包经营权流转市场要坚持以政府引导、市场运作，依法、自愿、有偿，因地制宜、逐步推进，注重规范、维护农民利益等原则，建设以市场调节运作为主要形式的农村土地承包经营权流转市场，同时加强政府对土地流转市场的管理和引导，规范流转双方利益关系，建立防范、处置市场风险的机制，确保农村土地流转和规模经营持续健康发展，促进现代农业发展和城乡统筹发展。