招标采购是我国政府采购的一种主要方式。我国政府招标采购前期管理与监督方面的理论研究、法制建设与采购实践等均较为薄弱。本文通过阐述政府招标采购前期管理与监督工作对实现政府采购功能与采购活动需求的决定意义，分析我国政府招标采购及其前期管理与监督制度的现状与趋势，提出改进我国政府招标采购前期管理与监督工作的制度措施，试图以此丰富政府采购理论、制定政府采购政策、规范政府采购实践。　　 本文综合运用公共管理、公共财政、价值工程、风险管理、委托代理、项目管理等理论，以过程为主线，科学分解政府招标采购前期管理与监督工作及其任务;以流程为载体，整合不同采购项目、工作环节、资源条件与制度要求;以工具为抓手，综合运用文献检索、工作调研、统计分析、工作分解与要素分析等方法以及结构图、流程图与网络图等工具进行研究;并以政府招标采购工程案例对制度设计进行验证并对部分制度内容进行细化。　　 本文主要创新点，一、是观察视角的创新。把握政府招标采购管理与监督的重点，着眼于前期准备阶段;二、是理论模型的创新。提出政府招标采购有关资源投入与风险分析曲线以及前期管理与监督工作及其任务流程模型;三、是研究方法的创新，跨越经济学与管理学两大学科界限研究公共财政领域的政府招标采购问题。　　 本文制度设计具有一定的针对性、合理性与规范性。