文章从林地使用权流转的基础理论入手，研究流转机制存在着固有的弊端。从宏观层面看，完善林地使用权流转是集体林权制度改革的重要配套改革措施，有利于克服林地分配到林农之后的林地利用不足，实现林地的规模化经营，提高林地的经济效益。本文的的主要内容将通过四个部分来阐述：第一部分，主要是对林地使用权流转的做了简单的回顾，介绍了林地使用权的法律基础。在引言部分简单总结了自新一轮的林权改革至今，林业的发展有了新的成就和突破。同时也存在一些值得深入探讨并加以解决的问题，对近期的林地使用权流转工作进行基本的总结。在论述林地使用权流转的法律基础的部分，阐明了林地使用权流转的法理基础和法律依据，以其奠定文章的整体理论基础。第二部分，主要分析林地使用权流转的现状及其不足，以林地使用权流转的实践现状为切入点，从林地使用权流转的两级市场角度，分析了现阶段林地使用权在抵押、入股、互换、转包、转让方面的具体情况。同时，阐述了林地使用权流转现阶段存在的不足之处，完成对近期林地使用权流转的现状总结。第三部分，从法律和制度两方面分析林地使用权流转存在问题的主要原因。在法律障碍方面，从法律体系、法律执行和纠纷解决机制三个方面展开，论述林地使用权流转的法律体系混乱、执行疲弱和纠纷结解决机制缺位是林地使用权流转存在问题的主要原因。在制度失范方面，主要论述了制度公平失衡和制度漏洞两个方面的原因。第四部分，在原因分析的基础上，提出林地使用权流转的完善思路。首先，针对林地使用权流转的法律障碍，提出了对林地使用权流转法律机制的完善方案；然后，林地使用权流转的制度构建方面，主要从市场机制、管理机制、扶持机制和服务机制四个角度展开，希望在法律完善的基础上，进一步优化林地使用权流转的制度环境。